路向四肢傷殘人士協會就2020施政報告的回應
行政長官於2020年11月25日發表了任內第四份施政報告。縱觀整份施政報告，針對殘疾人士的政策著墨極少，路向四肢傷殘人士協會對於未有提及《殘疾人及康復計劃方案》策略建議的落實時間表感到失望。以下為本會的重點回應： 殘疾人士就業機會未獲保障，支援不足 政府牽頭訂立殘疾人士聘用指標 過往殘疾人士一直就業不足，加上疫情令經濟下滑，殘疾人士就業面臨更多挑戰。然而，是次施政報告中未有針對性協助殘疾人士就業的措施，使殘疾人士持續就業紓緩經濟困境。本會及其他殘疾團隊曾提出於「防疫抗疫基金」內3 萬個有時限性職位中，設立一個聘用殘疾人士的指標，以保障殘疾人士於疫情期間的就業機會，可惜仍未獲政府採納。政府作為香港最大的僱主，必須以身作則增聘殘疾人士，顯示有改善殘疾人士就業不足的決心。本會促請政府帶頭訂立殘疾人士聘用指標，然後將此指標加入至政府外判合約服務承辦商，並鼓勵私營公司及社福機構跟隨。 為離開綜援保護網的在職殘疾人士提供特別護理津貼 殘疾的綜援受助者就業後，如果失去了申領綜援的資格會同時失去了其他特別護理津貼，當中包括在醫療及復康需要上的必要支出(如購買和維修輪椅)和聘請照顧者的資助。這個將資助項目和綜援準則掛鈎的設計令很多有意欲就業的殘疾人士卻步，擔心超過入息審查後會失去必要的配套支援。我們期望政府盡快落實《殘疾人及康復計劃方案》第二階段報告中提出為願意投身工作的殘疾人士繼續發放特別津貼的建議。 檢討及恆常化關愛基金支援就業的試驗計劃 關愛基金「為獲聘於有薪工作的高額傷殘津貼領取者提供津貼以聘請照顧者試驗計劃」對支援殘疾人士工作期間的護理需要有極大幫助。然而，政府未就計劃的優化及恆常化提出任何措施，反繼續按現行運作模式再進一步延續試驗計劃36個月，且不接納新申請。我們促請政府盡快全面檢討及恆常化，擴展至自僱或在家工作的殘疾人士及提升津貼金額。 無障礙交通規劃仍未見蹤影 本會對於施政報告中未有制定普及低地台小巴及無障礙的士的藍圖表示失望。我們未能見到政府推動無障礙運輸的承擔，隻字不提協助業界改善無障礙設施的措施。本會期望政府正視殘疾人士的出行需要，參考環保政策主動就推動無障礙交通訂立可量化目標、時間表和計劃方案。我們理解因疫情而暫停推動引進專營的士的工作，未能引進不少於300輛無障礙的士；但過往本會一直倡議參考當年政府鼓勵柴油的士更換至石油氣的士的經驗，透過向營運商提供津貼及誘因，支援他們更換車輛時採購合標準的無障礙車種。 暫宿及緊急支援服務不足 本會認為單靠「私營殘疾人士院舍買位計劃」及「在有剩餘宿額的特殊學校附設宿舍部提供暫託宿位服務」兩項措施不能有效解決現時住宿暫顧服務不足的問題。私營院舍的服務參差不齊，未必能滿足嚴重殘疾人士的護理需要；特殊學校的新增宿位不是固定宿位，無法確保宿位供應。本會建議政府增建專為嚴重傷殘人士設立的暫宿院舍，讓照顧者遇到突發情況時亦能即時獲得緊急支援。 我們支持政府鼓勵護理業參與再培訓局的「先聘用、後培訓」計劃，以解決人手不足的問題。我們希望調整安老院舍培訓計劃及工時的安排以吸引人員入職的措施同樣適用於殘疾人士院舍的護理人員。 贊成增加公營房屋額外總樓面面積作福利用途 本會樂見政府提出在公營房屋項目供應5% 總樓面面積作社會設施用途，解決現時社福機構覓地的困難，相信能夠回應社會對福利服務的持續需要。本會建議在各區預留一定比例的處所予自助組織，讓自助組織有合適埸地持續發展。 總結 今次是《殘疾人及康復計劃方案》於七月公佈後的首份施政報告。經過近3年的檢討，殘疾人士對《方案》甚有期望；可惜報告提出的策略建議未能完全回應殘疾人士的訴求，缺乏創新性的措施，更沒有任何落實方案的時間表。本次施政報告中政府繼續逃避提出落實跟進建議的時間表，假若以局方「成熟一項推一項」的態度落實方案，殘疾人士期盼的政策改革恐怕遙遙無期。
